习近平法治思想引 依宪执政纪在前

——习近平新时代中国特色社会主义思想引领

"习近平法治思想引 依宪执政纪在前"。中央全面依法治国工作会议把习近平法治思想确立为全面依法治国的根本遵循，其核心要义概括为"十一个坚持"，其中"坚持依宪治国、依宪执政"与"坚持依法治国和依规治党有机统一"同列其间。 前者立起有形根基——《宪法》是治国安邦总章程，一切权力、一切制度都从这部根本法里长出来；后者牵出无形铁壁——党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党，纪严于法、纪在法前。 二者在习思想里不是并列摆放的两块牌子，而是同源同构：人民主权是宪法的心脏，自我革命是党纪的脉搏，跳的是同一根血管。

"依宪执政纪在前"，是新时代纪法关系的准确定位，不是"纪比法大"，而是防线前移。习近平总书记讲得很硬："坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政"；同时明确"既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党"。 宪法是全体公民、所有公权力主体的根本活动准则；党内规矩是党员、干部的更高标准、更紧护栏。破纪往往走在破法前面——第一次不请示、第一次收下不便明说的"小心意"、第一次把集体决策变成"一把手定调"，这些还没触刑，但已经踩了纪。把纪律挺在前面，就是用党纪这张网先把人拦在法庭门外，让绝大多数干部走不到留置、走不到被告人席位。

习近平法治思想把"宪"与"纪"焊进同一治理闭环：重大改革于宪有据，重大决策于纪有戒；宪法实施靠合宪性审查托底，纪律执行靠巡视巡察探头；监察体制改革后，执纪的尺子和执法的尺子统筹运用，违纪违法一起查、纪法贯通一条线。回望脉络更清楚——五四宪法是毛公主持奠基，把"一切权力属于人民"钉进根本法；八二宪法及1988、1993、1999、2004、2018年五次修正，把党的领导、市场经济、人权保障、生态文明、监察委员会一步步写进去；到新时代，习思想把"依宪执政"提到治国理政首要位置，把"把纪律挺在前面"写进管党治党实践，《党章》和《宪法》两块基石同时通电。

学这一讲，干部要会背两句原话、懂三层逻辑。原话——"坚持依法治国和依规治党有机统一"；"坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政"。逻辑——宪是总章程，定权从哪来、受谁监督；纪是戒尺，定党员不能碰什么、破线怎么惩；二者有机统一于党的全面领导，统一于人民主权这个最大公理。不懂宪，纪会写成私塾规矩；不懂纪，宪会凉成书架上的装饰。只有宪尊、纪严同频，窑洞里的人民监督和新时期的自我革命才焊得牢。

（供稿：范雨）

【审稿：江汇】