绿水青山法治护 党纪红线不可逾

——习近平新时代中国特色社会主义思想引领

"绿水青山法治护 党纪红线不可逾"。习近平生态文明思想写进党章、嵌入宪法第二十六条"国家保护和改善生活环境和生态环境"，《长江保护法》《黄河保护法》相继出台；党纪侧，廉洁纪律禁"利用职权破坏生态谋利"，工作纪律究"失职致环境事故"。山水有宪护，干部有纪拦。这不是把环保和纪律硬捏一块，是本来就长在一条根上——权力管不好山水，山水就还不了人。

"绿水青山"不是纯环保题，是纪法贯通题。企业偷排污水触《环境保护法》，罚完了事；但背后那个点头放行、装没看见、甚至收了钱主动开口子的干部，先破的是工作纪律里的失职渎职，再深一层就是廉洁纪律里的权钱交易。林地违建涉《刑法》非法占用农用地罪，但批地的人如果连现场勘查都没去就签字，先违的是工作纪律里的"不作为、乱作为"。纪在法前拦住"睁只眼闭只眼"，宪在后托住"损害必修复"——违法的企业赔钱，违纪的干部挨处分，两条线同时拉，才拉得住伸向山水的黑手。毛公当年"自己动手丰衣足食"里含着靠山吃山不祸山的生态自洽，大生产运动开荒但不毁林、种粮但不填泽；习公"绿水青山就是金山银山"把生态从生产附属品升为宪法级价值，写入党章、写进根本法，生态保护的位子从此坐实了。

有人觉得环保是环保部门一家的事，纪委监委插什么手？这想法本身就偏了。环保领域是腐败高发区——环评审批、排污许可、生态修复工程、自然保护区调整，哪个环节没有自由裁量权？哪个裁量权后面没有利益输送的空间？《条例》廉洁纪律里"利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋取利益"这一条，搁在环保领域就是：批个环评让亲戚的公司过、把修复工程交给关系户、把保护区边界往企业厂区外挪几米。这些事够不着刑法但够得着党纪，纪法贯通就是在这些"够得着"的地方扎篱笆。

再看宪法层面的硬托。宪法第二十六条是总开关，但真正发力的是配套立法——《长江保护法》把"共抓大保护、不搞大开发"从口号变成法条，非法采砂、非法排污、非法侵占岸线，件件可追；《黄河保护法》把流域协同治理写进法律，跨省界断面水质不达标，上游要担责。还有《森林法》《草原法》《湿地保护法》《黑土地保护法》，一套环环相扣的宪制网络。但法律再密，执行的人不守纪，网就漏。祁连山生态破坏案就是典型——明明中央三令五申，地方上连续多年违规审批、违法建设，最后17名省部厅级干部被问责，其中多人违反政治纪律（对中央决策部署阳奉阴违）、工作纪律（监管层层失守）。纪宪双剑合璧，才把这块伤疤剜掉。

学这一讲，地方官要常做三件事：第一，每月对着卫星图斑自省——那片绿斑还在不在？少了的，是我签字批出去的？第二，审批前过两关：合不合宪法环保条（环评过没过、生态红线碰没碰），合不合党纪环保责（亲戚有没有沾边、老板有没有请托）。两关有一关过不了，笔就放下。第三，把"修复"当"还债"——破坏了不是罚完就了，要盯着修复到位，这是宪法课给公务人员的义务。纪宪双锁之下，山水才安；山水安了，子孙碗里才有饭。

（供稿：范雨）

【审稿：江汇】